志航大队

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志航大队范文第1篇

关键词：大数据；互联网民营银行；公司治理

中图分类号：F276.6 文献标识码：A 文章编号：1003-9031（2015）12-0048-03 DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2015.12.10

2014年3月11日，根据中央深化改革领导小组和国务院的有关要求，银监会在各地转报的推荐试点方案中择优确定首批5家民营银行试点方案[1]。有10家民间资本作为发起人参与其中，其中以腾讯、阿里巴巴两家互联网企业作为互联网民营银行的发起人尤为引人关注。以互联网为主要手段和工具，全网络化运营，不设物理网点，不做现金业务，提供具有网络特色的金融服务和产品。互联网技术的核心在于大数据的运用，而良好的公司治理结构是银行实现金融安全和稳健发展的重要基础，在“互联网+”的产业形态下，银行业的公司治理也势必呈现出新的特征。

一、大数据对互联网民营银行公司治理的影响基础

（一）公司治理的理论概述

公司治理对商业银行稳健运行具有重要意义。公司治理理论的根本问题是公司的本质和目标，这在不同历史时期、不同法系有不同的理解。其中以公司社会责任理论和公司契约理论为主要学说，另外还有团体生产理论、公司理论等新近理论成果[2-4]。公司社会责任理论是相对于股东利益至上原则（shareholder primacy norm）而言的。该观点认为，随着现代公司企业的发展，公司应被视为最大限度保护和实现包括股东在内的公司所有利益相关者之利益的组织体系或制度安排。公司契约理论则认为股东是公司的所有者，而董事的义务是使股东利益最大化。外部人利益只是一种外在性（externality），亦称第三方效应（third-party effects），更宜通过成本“内部化”实现对外部人利益的保护。

时至今日，两个学说的争论一直没有停歇①，但银行业本身具有高杠杆率、高风险性和外溢性，无论是立法思想还是实践中均较为倾向于承认商业银行治理目标应包含“其他利益相关者”的利益。2010年10月，巴塞尔银行监管委员会（BCBS）在最新的《加强银行公司治理的原则》中规定“银行除了应对股东负责外，还要对其他利益相关者负责”，“利益相关者”包括“监管机构、政府、债券持有人和存款人等”。

（二）互联网民营银行公司治理结构的分析范式

互联网民营银行公司治理结构主要有两个方面：一是互联网民营银行公司治理的体系结构，包括股东大会、董事会等机构的地位、功能、作用和权力配置，明确股东、董事、经理和其他利益相关人之间权责分配，规定公司的议事规则和程序，以及监督公司经营的监督机制；二是互联网民营银行公司治理的目标实现，主要指公司利益的指向。根据现代公司法的发展，社会责任融入公司治理，需要处理的利益关系包括股东利益、股东之间的利益冲突以及非股东的公司参与人的利益保护。

根据制度经济学交费费用的分析范式，制度具有减少交易费用的作用[5]。威廉姆森认为经济制度的主要目标和作用都在于节约交易成本，而交易成本分为交易因素和人的因素[6]。不同的互联网民营银行公司治理制度会导致不同的交易费用，一个好的制度会降低交易费用，而交易费用的降低亦会促进制度的不断创新[7]。因此，这一分析范式的的基本思路可归纳为：交易之特性――交易费用最小化――可采的治理结构――实证研究。具体而言：一是分析大数据模式下互联网民营银行交易模式、大数据、商业银行行业的特点等方面；二是互联网民营银行公司治理结构作为一种秩序治理制度的影响因素；三是受大数据模式影响的互联网民营银行的公司治理制度的交易费用的变化预测；四是通过实证进行比较制度分析。

（三）大数据对互联网民营银行公司治理的影响因素

从2014年选定5家民营银行的试点方案，到2015年相继正式批准5家试点银行开业，腾讯和阿里巴巴两家互联网企业作为首轮参与的民间资本的优势在于：一是互联网金融在吸揽小额资金上的优势，二是两家互联网企业在发放小额贷款方面积累的业务经验。大数据对互联网民营银行公司治理产生影响因素的分析，需借助物理上的“耦合”（Coupling）概念①，借以指代两个或两个以上的系统或运动，通过各种相互作用彼此影响，从而联合起来的一种均衡状态。这种良性互动体现为相互依赖、相互调和、相互促进的动态关联关系。通过耦合理论，可以发现大数据的特殊经营模式和互联网民营银行的公司治理具有四个维度的契合点：大数据模式、互联网民营银行的行业特点、互联网民营银行的经营特点和公司治理制度的基本影响因素。

第一，大数据模式具有四大特点（4V）：体量（Volume）、速度（Velocity）、多样性（Variety）和价值（Value）。体量是指大数据之“大”，大数据模式的数据库存在海量信息且不断处于更新之中；速度是指大数据之“快”，大数据模式之快，更新快、运算快、分析快、结论快；多样性是指大数据之“繁”，数据来源呈现多元化，可为浏览记录、购买记录等，甚至可细化从网页浏览、悬停的时间分析客户的偏好；价值是指大数据之“质”，数据即信息，信息即价值。

第二，互联网民营银行作为商业银行的一种，亦存在资本结构的复杂性、风险的集聚和外溢性的行业特性。

第三，互联网民营银行的经营特点为差异化市场定位，主要服务中小微型企业。互联网民营银行独特的市场定位，其针对性的服务导向能使其发挥独特作用。

第四，公司治理机制可分为内部治理和外部治理，主要为一个核心机制、三个主要机制缺一不可。核心机制即为董事义务制度，谋求董事独立性和负责性两个价值目标的平衡，而三个主要机制为法律规则、市场约束和社会道德。

二、大数据对互联网民营银行治理结构法律影响的三层维度

互联网民营银行作为一种新型的商业银行模式，以计算机互联网技术的运用为基础，以低成本高效率为服务质量，以数据挖掘为基本方式，矫正由信息不对称导致的供需失衡，从而实现民间资本在银行业进行合理资源配置的根本目标。大数据对互联网民营银行治理结构的影响可以通过三层维度分析。

（一）资源配置角度：足够的用户群体、用户亦客户与复杂的股权结构、小资本控大资产的耦合

互联网民营银行存在复杂的股权结构，负债规模远大于股权规模。这种高资本杠杆率、流动性管理难等特点使互联网民营银行处于小资本控制大资产的境地。大数据模式使互联网民营银行依托成熟的互联网平台，使庞大的用户群均成为潜在的客户群，直接接触需求市场。同时，互联网民营银行能够合理引导民间资本，也有利于维护金融体系稳定。一直以来，民间资本经过改革开放得到迅猛发展却碍于投资渠道有限，民营企业已逐步成为国民经济的重要支撑却难得充足的信贷融资。民间资本游离于正规的金融体系之外，处于内发无序的状态，稍有偏颇便触雷池。2011年浙江省温州市许多中小企业主为逃避民间高息借贷而跑路的现象，就是民间资本没有得到合理的引导和配置，导致金融体系不稳定的突出表现。另一方面，用户群体的庞大亦会由于互联网的无界性，使互联网民营银行的债权人具有分散性，使得股东与债权人利益的调和需要加大制度成本。因此，这一组耦合关系在交易费用的分析范式中表现为：提高资源配置效率，降低整体法律规制的成本。互联网缓解区域的不平衡发展，使不论哪个梯度的区域均能直接引进先进技术，实现地方竞争的反梯度推移发展。同时，信息渗透到各个产业的各个环节，利用信息的不断交换减少实体经济的冗余，实现资源配置的帕累托最优。秩序是创新必要的前提，但秩序的可预测性往往使其缺少内生性的创新源泉。互联网在激活产业创新的同时，也在与秩序的博弈中探索制度本身的创新，并且以此过程往复作用，循环发展。在这一角度上而言，民营银行的公司治理实现法治必须为金融创新和发展留白。

（二）信息对称角度：海量的客户信息、数据与矫正的供需结构、差异化市场定位的耦合

银行本身就是信息不对称的产物，而信息获取是主要的交易成本。作为民营银行和互联网技术相结合的互联网民营银行，其核心优势之一，就在于可以减少信息获取成本。在交易前的阶段，互联网民营银行依托成熟的互联网平台（比如电子商务平台），已然积累了海量的客户信息数据。以阿里金融为例，客户数据就包括电商平台的交易数据、信用记录、客户评价等内部数据，以及纳税记录、征信记录等外部数据信息。互联网民营银行通过互联网技术挖掘分析庞大数据库的信息，得出一定的逻辑和规律，在一定程度上缓解由于信息不对称导致的资金供需失衡。在交易阶段，互联网民营银行的信用评级和贷款管理可由数据的量化模型进行自动化的分析，有效迅捷地甄别企业资质，提供具有针对性的贷款方案，形成高效率的存款吸收方案。同时，互联网民营银行能够促进银行业间竞争，提高银行服务质量。互联网民营银行以市场为导向，在一定程度上打破由于国有银行长期垄断地位导致的服务质量不高、服务效率较低等现象，促进多层次、多规模、多所有制的金融机构并存竞争，产生“鲶鱼效应”，倒逼既有的银行金融机构提高服务质量，深化银行业体制改革。在这一角度，互联网民营银行有利于降低由于银行业垄断导致的社会成本。因此，这一组耦合关系在交易费用的分析范式中表现为：互联网民营银行通过差异化的市场定位，以海量数据库为基础，缓和信息不对称，矫正资金供需结构。信息获取的交易费用在一定程度上得到降低，但需要防止互联网民营银行过于追求利益，导致过度的冒险行为。对于互联网民营银行的监督成本应相对提高，必须在治理目标中体现维护金融体系稳定的宏观治理目标。

（三）技术变迁角度：独特的互联网技术、便捷又迅速与全新的信用体系、实时化全息化的耦合

信用体系作为互联网民营银行外部治理的社会基础，对于交易费用有重大影响。一方面，信用体系可以有效减少交易费用，在达成契约、执行交易和监督合约等方面降低交易成本。另一方面，信用体系会通过影响“市场半径”影响交易活动①。信用体系构建的成本取决于技术条件和社会条件。以阿里巴巴为例，阿里巴巴作为互联网民间资本参与首批互联网民营银行的建立，核心竞争力就是基于长数据链的信用体系，数据链越长信用风险越低，信用体系越完备。对数据进行定量分析，引入互联网数据模型和在线视频资信调查模式，通过交叉检验和第三方检验。这种新型的信用体系具有实时化和全息化的特征，前者依托于互联网技术的快速，而后者是互联网海量数据的体现之一。因此，这一组耦合关系在交易费用的分析范式中表现为：信用是银行业发展的基石，对于新生的互联网民营银行而言更是维系发展的动力。互联网民营银行的治理机制需要完善信用体系的支持和监督，而形成这种信用体系需要投入庞大的企业资本和社会资本。民营银行推动资金融通，助力兼顾银行业的法治保障和金融创新，其开放性、包容性和创新性的特点能使互联网民营银行提供更多惠及各方的公共金融产品。

参考文献：

[1]陈莹莹，高改芳.网络民营银行“五牛”争春，百花齐放尚待制度“联动”[N].中国证券报，2014-03-12（8）.

[2]黄辉.现代公司法比较研究――国际经验及对中国的启示[M].北京：清华大学出版社，2011：19.

[3][美]玛格丽特・M・布莱尔、林恩・A 斯托特.公司法的团体生产理论.黄辉译.载王保树主编《商事法论集》第9卷[C].北京：法律出版社，2005：267-343.

[4]Stephen Bottomley.The Constitutional Corporation： Rethinking Corporate Governmence[M]. As hgate，2007：38.

[5][美]约翰・克劳奈维根.交易成本经济学及其超越[M].朱舟黄，瑞虹译.上海：上海财经大学出版社，2002：1-2.

志航大队范文第2篇

关键词：纺织印染 节能降耗 电能 现状 影响因素 对策

中图分类号：F42 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）09（a）-0186-03

大江东产业集聚区（以下简称“江东区”）位于杭州市东部、萧山区东北部的沿钱塘江区域，地域范围覆盖河庄、义蓬、新湾、临江、前进5个街道的行政管辖区域及党湾镇部分用地。2014年8月28日，杭州市政府决定对“江东区”体制机制进行调整，提出“智慧大江东，魅力生态城”的目标，将大江东建设成为全球智慧制造业新节点、国家战略性制造业基地、浙江省产业新引擎。大江东面临新一轮发展机遇和挑战，而作为江东区传统支柱产业的纺织印染行业更是首当其冲，高能耗、高污染、低附加值的行业特点与大江东建设“智慧”“生态”“和谐”的发展理念形成强烈反差。在大江东产业升级转型大趋势下，节能降耗工作无疑是实现纺织印染行业可持续发展，转变行业经济增长方式的必然途径。纺织印染企业如何利用新技术、新工艺、管理创新降低电能损耗提高经济效益值得深思，节能降耗工作不仅与企业自身利益息息相关，更关乎整个社会环境的长远利益。

1 江东区纺织印染行业节能降耗的现状

1.1 江东区纺织印染行业概况

随着杭州新一轮发展目标与新城发展战略的提出，各工业园区蓬勃发展，大型工业企业不断入驻江东，初步形成了以纺织、印染、化工、机械汽配为主的产业格局，用电需求与日俱增。2014年1～12月江东辖区内第一产业、第二产业、第三产业累计用电量分别为：17051.47万千瓦时、188021.20万千瓦时、12488.87万千瓦时，产业结构电量占比分别为7.84%、86.42%、5.74%；其中工业生产用电占全社会用电总量的77.81%，而城乡居民生活用电仅占总用电量的7.73%。目前，江东辖区内的支柱行业主要是制造业中的轻工业，以纺织印染企业为主，截止2014年底，江东辖区全行业共17119户，其中工业4846户，纺织业1030户，占工业企业数的1/5以上。纺织印染业属于高耗电行业，近年来，江东区纺织业的用电量占据了该区制造业用电总量的最大比重。（如表1所示）

为进一步分析江东区纺织印染企业的电能消耗情况，笔者调查了该区4家不同类型和规模的印染企业A-D。其中，企业A自身拥有漂白、染色、印花、轧光等专业生产线，是一家集各类纺织面料的印染整理及其设计开发为一体的染整企业；企业B是一家创建较早、资金实力雄厚，生产设备先进，主要加工各类化纤、混纺织物的印染和后整理生产企业；企业C投资规模较小，主营涤纶和超薄化纤布；企业D主要面向外贸市场，专营印染特宽装饰布、全棉床上用品面料的知名印染企业。

通过调查了解，各印染企业的单产耗电量更多的决定于生产设备及生产工艺的复杂程度。从表2可以看出，各印染企业的单产耗电量总体呈现出逐年减小的趋势，说明近几年大部分企业都做了节电方面的工作。其中A生产工艺成熟，在行业中处于领先地位，且重视节能降耗工作，2014年入选首批国家纺织工业节能减排技术应用示范企业，节能绩效显著，单产耗电量最低；企业C因资金规模有限，仅局限于一些简单无低费用的措施，比如：通过合理调整工作时间、多用低谷电等，单产耗电量较高。

此外，江东辖区纺织印染企业节能降耗工作存在的问题还表现在：管理粗放，在建立的时候并没有充分的考虑节能降耗的问题，工程设计时并未系统的考虑厂房、水、电、热、汽等之间的设计关系，设计不规范，增加了节能工作的难度。一些纺织印染企业随着生产规模的不断扩大，用电、用能及污水排放量也随之增大，但相关设备、工艺、技术研发投入不足，中小纺织印染企业更是盲目的追求短期利益而无视环境保护。另一方面，由于纺织印染企业产品大多缺乏原创性，一次性染色成功率低导致企业生产消耗过高，且主要以生产低档印染产品为主，往往使用质量低的染化料，产品合格率低、回修率高，这些都是会增加企业的能耗，造成企业资源浪费，节能措施无法落实到位。

1.2 江东区纺织印染行业节能降耗因素分析

1.2.1 外在因素

大江东正迈入工业化转型、城市化加速的新阶段，产业结构调整和优化升级，提升科学发展水平的任务已迫在眉睫、刻不容缓。《浙江省产业集聚区发展方案总体规划（2011-2020年）》中明确了大江东产业集聚区的发展导向：发展传统主导产业（如：纺织印染）必须进一步细化集约、环保、节能、安全等方面的控制性指标，高标准设定并严格落实产业项目准入标准，确保能源、资源消耗和污染物排放明显降低。“十二五”时期，江东辖区各工业园区围绕杭州市“提升发展传统优势产业”的指导思想，确立了“提升发展新型纺织业”的产业发展道路，以“强化生态、力推循环”的发展方向，运用高新技术和生态纺织技术重点改造提升染整产业，强化资源的综合利用与能耗的降低，推动纺织整个行业联动发展。

另一方面，我国人均能源稀缺、综合能源利用率低，气候变暖、雾霾等环境问题日益凸显。近年来，政府对纺织印染行业节能降耗管控力度不断加大：2013年，萧山有序用电协调办公布的江东范围48家高耗能企业清单中，纺织业就有32家。高耗能企业有序用电政策下达后，对江东支柱产业影响较大，日平均压减负荷在3.5万左右。杭州市政府下达的《2014年节能减排重点工作任务书》和《关于进一步加强杭州市萧山区2014年能源“双控”工作的通知》（萧政办发[2014]23号）相关文件中再次明确，将印染、化工、铸造三大传统高耗能企业作为重点调控对象，对于未完成整治提升的印染企业责令停产整顿。这也是纺织印染企业节能降耗工作所面临的严峻形势和政策压力。

1.2.2 内在因素

电力、煤炭、热能和水等能源消耗成本占据了纺织印染企业生产成本的70%以上，能源价格波动直接影响纺织印染业的运行成本和利润。而电能除了具有价格因素外，在还带有政府调控的特点，在电力负荷存在缺口、夏季高峰用电时期，高能耗的纺织印染企业往往受到限制用电的“特殊待遇”。一些纺织企业选择用柴油发电机发电，以实现生产的连续性，这在一定程度上又致使柴油需求紧张。江东区有个别企业甚至投资上马电厂，这无疑又加大了企业的成本和负担。如一家主营印染化工的Q企业，2005年自行投资购买三台总功率6000千瓦的发电机组，但因市场不景气，加之经营不善，导致电能成本从10%～15%上升到30%～40%，最终因发电成本高昂，2008年拆除了发电机组，投资宣告失败，使得该企业的正常生产和经营受到很大影响。

研究资料显示，我国纺织企业所用的电机驱动系统运行效率整体比国外低近20%，纺织机械、化纤机械在能源消耗方面都被称为“电老虎”，电力消耗十分突出。染整工艺装备中应用机泵频多，风机、泵类耗电有效功率仅占30%～40%，60%～70%的电能都消耗在调节风门、阀门及管网的压力降上，再加上实际负载常有变化及工程设计裕量大，造成“大马拉小车”，因此，机泵实际应用的总效率是很低的。若按工艺要求实施变频调速运行，节能潜力很大。

2 纺织印染行业节约电能的对策

2.1 优化生产工艺

纺织企业约有75%～80%的电能消耗用在了织造纱线和布匹生产上。纺织品在湿加工过程中，消耗的电能较小，但至少占纺织厂总电能损耗的15%，主要消耗在机械运转上。节电最佳方式是减少加工步骤。可以将湿加工与其他加工处理结合在一起，以减少洗涤和烘干的次数，达到节电的目的。若能减少转动和开启与关闭次数，则能节电20%。而烘干、附带树脂整理方面的节电潜力更是高达35%。印染企业应实施“染色一次成功”技术，降低返工回修率，重视生产在线测控系统的应用，按工艺所需实现精准的控制，运用自动称量和标准化配送系统，在提高产品优等率的同时，从源头上降低电能消耗。

2.2 更新技术设备

在动力机械的节电方面，若采用高功率且标准的电机，可节电3%左右。根据电机绝缘等级，电机使用高温油优于低温油。电机把电能转换为驱动能的过程也会产生损耗。最新开发的电机参数表明，电机使用的材料不同，消耗的电能也就大相径庭。规模较大、资金实力雄厚的企业，可引进目前国际上高效节能电机（HEMs），不但节能效果好，而且寿命较长不易损坏，不易受电压和负荷波动的影响，且只产生较低的热和噪声。

对主要耗电设备进行变频改造，也是纺织印染企业有效的节电措施。例如：采用高温高压染色机水泵变频调速后，改变了水泵电机的启动方式，小电流、平稳加速启动，不仅降低机械应力，提高电器使用寿命，染缸节电20%左右，同时还使染色产品质量得到改善。热定形机平均热效率为25%，排气损失热能占60%左右，大多数企业因人工操作不可行，很少企业进行风门挡板调节，控制排气湿度在最佳值，合理设置排气量，若通过变频调节排风机转速，既节省热能，又节省电能。

此外，纺织印染企业大多属于连续生产型企业，照明时间长，灯具数量大，各生产车间的照明、空调等设备也具备一定的节能空间。在生产工艺允许的前提下，建议企业采用LED节能灯替代普通钠灯，热泵、冰蓄冷代替普通空调设备，将为纺织印染企业节省一大笔电费支出。

2.3 完善管理体系

树立全员节能意识，建立考核监督制度。纺织印染企业推行节能降耗的首要条件是鼓励全员参与，加强员工节能意识，企业通过各种渠道进行节能减排宣传教育，切实把落实节能减排措施作为自觉行动，结合到日常工作中去。制定能源考核奖惩制度，推动员工节能降耗的行为，在岗位责任制中纳入了有关节能的操作，加强能资源的日常检查，消除设备空转等能源浪费。

加强企业能源审计，注重过程管控。目前纺织印染行业能耗缺乏一套科学评价的标准体系，已不适应当前行业发展的要求。有实力的企业可聘请专业机构进行能源审计，提供能源分析账单，从全局、局部或系统的角度，针对企业实际生产状况，查漏补缺、有的放矢，进一步挖掘节能潜力，为企业提供节能降耗的改进措施和可行性方案。一体化水平高的纺织印染企业，建议引进成套企业资源计划（ERP）管理系统，将原料、生产、管理、营销和商贸进行程序化综合性的科学管理，把纤维―纺织―印染―服装等上中下游的研发、订货、设计产销的垂直产业整合起来，实现整体快速反应系统化。在生产过程中加强管理和控制，例如：在生产各车间安装电表等对电能消耗进行计量考核，并与员工薪酬挂钩，充分调动员工节能减排的积极性和主动性。合理安排生产计划，根据订单合理调整操作时间，错峰用电，多使用低谷电。另外，应用计算机技术，为生产线配备自动测控系统，对于促进企业节能降耗均具有重要意义。

3 结论

通过对杭州大江东产业集聚区纺织印染行业节能降耗现状、影响因素及存在问题的调查分析发现，纺织印染业属于高耗电行业，其用电量占据该区制造业用电总量的最大比重，印染企业的单产耗电量更多的决定于生产设备及生产工艺的复杂程度。尽管在政府政策压力与企业经济利益的双重因素影响下，多数纺织印染企业采取了一定节能降耗措施，但是成效并不显著。该文从优化工艺水平、更新技术装备、完善管理体系三个层面，对江东区纺织印染企业降低电能消耗提出可行性对策，提升企业经济效益，促进行业优化升级，从而契合大江东“生态和谐”的发展理念。

参考文献

[1] 陈一飞.纺织印染使用加工技术[M].北京：化学工业出版社， 2008.

[2] 徐敏达，韦彦斐，迟春娟.浙江省印染行业环保综合整治对策研究[J].环境科学与管理，2011，36（9）：31-36.

[3] 高俊.印染企业节能减排状况与对策研究[J].科技创新与应用，2013（13）：81-82.

志航大队范文第3篇

原文：

《前诗送三乡文行虽各献芹然非所以勉子大夫茂明大对之意更为古诗一章》朝代:宋作者:王十朋

逆胡残喘仍跳梁，中兴事业犹渺茫。

当今取士异平日，非为故事开科场。

庙堂方讳口打贼，翻抵正论为猖狂。

纷纷儿辈苟富贵，妄引申伯深阿王。

公孙老儒亦曲学，不敢正色言尧汤。

徒令天下慷慨士，肝胆一剑生光芒。

前年胡公以言逐，言今已验官未复。

近日径山缘赋诗，裹头衣白投荒服。

忠良自此多结舌，道路相看徒以目。

谁能言事如靖康，陈东已死欧阳戮。

国家养士恩至渥，千戈不废菁莪育。

诸公报国当如何，莫把刚肠慕粱肉。

丈夫一第何足道，幸勿以此存怀抱。

志航大队范文第4篇

“很及时、得法、有效！”

……

对“7・16”油槽车倾覆事故的成功处置，贵州省委书记赵克志、贵州省委副书记、省长陈敏尔等省领导先后作出了批示，对此次救援行动给予肯定。

此起事故中，省消防总队第一时间调度力量，第一时间到场指挥处置。5天4夜，消防官兵不眠不休，坚守一线，对救援作业实行不间断监护，为事故的成功处置提供了坚实保障。

情况紧急，油槽车倾覆航油泄漏

7月16日，贵州普降暴雨，其中贵阳市降雨量已突破历史极值达到202.8mm，气象部门拉响了红色预警，多部水库达到汛限水位，城市内涝，民生告急，为保证人民群众生命财产安全，全省消防部队全勤出动，战斗在抗洪一线。

更让人预想不到的是，当日16时许，一起严重的事故发生了――贵阳铁路枢纽谷立站1公里处中国航油贵州分公司油库内，因持续特大暴雨引发山体滑坡，导致在卸油栈桥卸油的2列卸油槽车10节槽车被滑坡泥石流冲覆脱轨，其中5节满载燃油，现场发生油料泄露。其中，栈桥损毁导致栈桥往油库的输油管线发生撕裂、扭曲、折断，管线内部燃油同时泄漏。管线油料泄漏后，空气进入，在输油线内形成爆炸性预混气体，一旦管路回火引燃机场输油管线，将直接威胁贵阳机场分输油站安全，贵阳国际机场将毁于一旦。泄漏的燃油顺地势和土层向低地平面进行扩散，并与空气形成爆炸性预混气体，一旦遇到火源，其爆炸TNT当量将直接威胁谷立村120户居民500多人口的安全。

事故发生后，省委书记赵克志、省长陈敏尔高度重视，作出了系列重要指示，并指派省委常委、省委政法委书记、副省长秦如培，副省长陈鸣明等赶赴事故现场指挥抢险救援。

接到事故报警后，省消防总队领导高度重视，省消防总队政委吴晏平及时作出力量安排部署，第一时间调集总队机关、贵阳和黔南消防支队7个大队26台消防车、145名官兵，开赴事故现场。一场耗时耗力的救援行动迅速开启。

危机四伏，抢险救灾及时展开

“本来前往事故现场最近的路是从贵阳牛郎关方向通过，但参战官兵经途牛郎关时，发现通往事故现场的所有道路已因暴雨全部冲毁中断，部队前行受阻。”参与救援的贵阳市消防支队司令部战训科参谋路超介绍说，当时情况紧急、道路不通，消防官兵很是焦虑担忧。

经不懈努力，消防救援部队最终于7月17日凌晨4时43分抵达事故现场。

“大雨还在下，我们还离事故现场100米时就感觉到有刺鼻的燃油气味。”参与救援的贵阳市消防支队特勤大队一中队战士邹楚尊说。

事实上，情况比他想象的还要糟糕。事故现场，因受滑坡泥石流冲覆10节槽车脱轨，其中有5节满载燃油的槽车被泥土压埋。更为严重的是，栈桥损毁导致栈桥往油库的输油管线发生撕裂、扭曲、折断，并与土方、槽车纵横交错为一体；同时，因槽车倾覆，也难以找到槽车顶部装卸油口和泄露的缺口。且在正上方，高位设置的两座1500立消防水塔，由于下方山石坍塌同时没有打入基础，也变成了危险部位，3000吨消防用水可能随时垮塌，直接威胁下方施救人员……

“要想导罐转运和槽车拖离，就要清理泥土、拆除栈桥、切割鹤管。一旦哪一个环节出现问题，后果不堪设想，特别是不能产生火花和静电，否则会引起火灾和爆炸。”贵阳市消防支队司令部战训科参谋路超介绍说。

现场，秦如培、陈鸣明与武警、消防、公安、国土、环保、卫生、气象部门负责同志查看险情、研究对策，全然不顾刺鼻的燃油气味和随时可能爆发的火患。随后，总指挥部对现场情况进行研判，对公安、武警、消防、中石油、中石化、铁路、中航油等7支救援队分工协作，进入事故区域进行抢险。指令下发后，上千名抢险人员身着雨衣，或拿铁锨，或驾驶挖掘机和特种消防车领命而去，衔枚疾进，迅速开展抢险工作。

“那一夜，我们轮班坚守一线，对作业区域实施监护，困了，就地休息一会儿。”邹楚尊说。

“到现场后，我就负责给切割栈桥、切割鹤管的施工组同步施行喷射干粉灭火剂，一直到救援结束。”贵阳市消防支队特勤大队一中队战士刘双龙说。

消防保障，科学决策打开救援突破口

按照指挥部统一调度，吴晏平作了细化部署，指出要坚决落实现场总指挥部的要求，做好输转倒罐，罐车起复抢险作业全程消防监护，不留死角，不留空白，确保及时消除险情及现场抢险人员的安全；所有进场救援车辆加装防火帽，确保火源控制；在西侧输油泵房停放泡沫车、塌方区域南侧站台停放多功能平台车、成品油储油区停放16米高喷车，实施泡沫全时监护，调集高倍泡沫原液、暴雪高倍泡沫发生器、比例混合器实施器材保障，餐车、卫生车、装备检修车、加油车实施战勤保障；现场开花水枪对塌方主区域实施开花水驱散，掩护轨道吊车拖离槽罐，2支泡沫枪、暴雪发生器对可见破裂口和泥土实施高倍泡沫覆盖，确保隔绝空气；在16米高喷车处设置观察哨，利用气鸣警报器作为危险警示装置，随时观测消防储水罐周边掂土层情况。

经过不懈的努力，7月17日15时，内轨第一槽罐成功牵引；16时45分，倒油口成功外露；17时30分，输转作业全部完成，抢险工作取得重大进展。

“事故处置进入第二阶段，障碍清除和槽车拖离，救援主体思路确定为：清除土方、拆除栈桥、槽车分离、吊车起吊、运送平板、铁路恢复、整体拖离。但是往往土方、栈桥、罐车会交织在一起，因此，部分作业内容需同步推进。”路超说，“而在每一个环节，都需要在消防部门的全程监护下才能进行。”

据介绍说，以上每个步骤都存在危险，破碎机打桩可能导致山体振动，发生连续性垮塌，消防官兵采用设置3个观察哨不间断、轮班倒的方式预先防范事故；挖机的侧向清土过程，挖抖碰撞山石、栈桥随时可能发生火星、火花，引燃预混气体，消防官兵利用开花水对挖抖实施全角度掩护；对于卡死的栈桥和槽罐，需使用蒸汽机车进行强行牵引，巨大的冲击动量，能形成足够的破碎能导致山体继续滑坡和瞬间的引火能，引爆周边的预混气体，消防官兵利用细水雾进行全方位全程监护；栈桥交错的输油管线需要拆除转运，氧焊高温可能引发油蒸汽爆燃，消防官兵协同现场救援队对动火区域优先进行泡沫全面覆盖，对爆燃气体实施干粉抑制点对点保护；输油管的冷切割可能造成管道油气外露，消防官兵将泡沫填满管道，对油蒸汽进行置换。由于消防官兵保障到位，破拆拖离一气呵成。

志航大队范文第5篇

关键词：水政监察，动态管理，扶绥县

中图分类号： C93 文献标识码： A

扶绥县地处低纬，属南亚热带季风气候区。年平均气温在21.3-22.8℃，历年最低气温-0.6℃，历年最高气温39.5℃，日平均气温≥10℃。左江是扶绥的第一大河，称为扶绥的母亲河。左江属珠江水系，丰水期和枯水期分别可通航500吨位和150吨位的船舶，随着下游老口电站的建成，通航吨位常年可达1000吨。左江河运船舶顺流而下经南宁沿西江航道可通达梧州、广州、香港等地，逆流而上可通达越南[1]。

长期以来非法采砂破坏河床与侵损河岸污染河道的现象时有发生，这给水政监管带来很大的压力。因为未能及时发现，所以很难有效治理，违法者往往采用突击的形式“作案”，监管人员到来后则遁去，与执法者玩起“捉迷藏”，盗采者因此而屡屡得逞，危害巨大。如何杜绝此类似事件的发生，一直是地方政府考虑的重要问题之一。若能在其“作案”之初则给予立即监管，把非法盗采和侵损河床河岸的行为消灭在萌芽状态，那么此类事件的发生率将大幅降低。据于此，本文提出的应用高速发展的3S技术搭建扶绥县水政监察动态管理系统。对河道进行分段实时监控，及时拍照、摄像，使得非法侵损河道、非法采砂等违法行为无处遁形。此外，管理平台还兼顾有河道受自然灾害威胁预警之保护功能。

1 建设任务

扶绥县水政监察动态管理系统建设的主要任务为以下几个方面：

（1）标准化建设

认真贯彻执行上级信息化建设标准，结合我县的实际情况，补充完善我县信息化建设标准、制度，规范水政监察建设，提高扶绥县水政监察建设的标准化程度。

（2）数据中心建设

根据国家及区厅要求，建立县级水政监察动态管理系统数据中心，以实现各类水政监察数据的存储、管理、共享、交换等。

（3）电子政务系统建设

整合已有的各业务管理系统，建立水政监察动态管理系统，并建立其他业务流程管理系统，实现业务流程网上监察、公文网上审批传递的现代化动态管理[2]。

2 技术依据

（1） 《中华人民共和国行政区划代码》，GB 2260―2002

（2） 《地球空间数据交换格式》，GB/T 17798―1999

（3） 《国土基础信息数据分类与代码》，GB/T 13923－1992

（4） 《城市地理要素―城市道路、道路交叉口、街坊、市政工程管线，编码结构规则》，GB 14395－93

（5） 《国家基本比例尺地形图分幅和编号》，GB/T 13989―1992

（6） 《1∶500 1∶1000 1∶2000，地形图要素分类与代码》，GB 14804－1993

（7） 《1∶500 1∶1000 1∶2000，地形图图式》，GB/T 20257.1-2007

（8） 《1∶500 1∶1000 1∶2000地形图数字化规范》，GB/T 17160-1997

（9） 《地籍测绘规范》，国家测绘局 CH 5002-1994

（10） 《地籍图式规范》，国家测绘局 CH 5002-1994

（11） 《大比例尺地形图机助成图规范》，GB 14912-1994

3 总体结构图

图1 扶绥县水政监察动态管理系统总体结构图

考虑到扶绥县水政监察大队的办公特点及与政府和上级、下级之间网络联接的要求，本文采用B/S为主，C/S为辅的网络模式的系统框架，大队内部各职能科室通过局域网用B/S模式访问信息中心，信息中心以C/S模式管理数据；大队与外网采用物理隔开，通过Internet网相连，并设有防火墙，以保证系统的安全性。各级单位可以通过B/S模式访问大队信息中心。

4 系统搭建

4.1数据库总体架构

扶绥县水政监察大队数据中心依托MapGIS K9基础GIS平台构建多源异构数据采集、处理、显示、管理、分析、维护的核心功能仓库，运用数据中心集成开发平台自定义搭建可视化的数据组织、视图加载、界面设计、后台更新维护，并运用MapGIS-IMS技术向外数据中心数据中心成果。系统探索并实现了扶绥县水政监察大队数据中心与日常管理应用相结合的模式和方法，提供可供推广的数据编码标准、软件规范和实现技术，全程服务于土地批、供、用、补、查的各个环节，最终实现了便捷、规范的综合管理和科学的、准确的数据分析决策支持[3]。

扶绥县水政监察大队数据中心中，K9基础平台是基础，提供了丰富、专业的矢量、栅格、影像、三维四位一体的存储、管理、编辑与分析功能。数据中心集成开发平台提供了系统的运行框架，以及其他业务专用插件，通用搭建组合，最终行成了综合管理系统中用于后台的数据中心管理的C/S子系统，该子系统的用户对象是信息中心技术人员，主要提供了数据的上载入库、管理更新、综合统计输出等功能。

4.2 逻辑结构

数据中心主要包含六个部分：网络系统、数据存贮系统、空间数据中心管理平台、数据服务系统、数据挖掘支持系统和数据交换系统。

网络系统提供网络接入、本级核心网络管理功能；数据存贮系统包括数据库管理系统和文件管理系统，提供对各类数据的存贮、备份、恢复、迁移等基础功能；空间数据中心管理平台提供数据的检查、整合、数据入库、数据的更新维护、数据清理等功能；数据服务系统提供数据目录、数据服务目录、元数据、数据搜索引擎、数据加工、服务计费等功能；数据挖掘支持系统完成数据的主题分析，主题统计，数据挖掘、输出，决策服务等功能；数据交换系统提供数据提取、数据发送、数据接收、数据转换、数据传输方面的功能。

4.3 业务板块

业务库中的业务均可自定义的业务编号规则，每个业务对应一个或者多个相关联或者组合在一起的案卷，不同类型的案卷编号均采用统一的编号规则，案卷中包含业务坐标信息、表格信息、多媒体信息，可以以数据包的形式压缩导出或者导入。

数据库空间数据库的设计和更新与其数据中心的业务板块设计是紧密相连的。每个业务板块在运转时都需要特定的基础空间数据做决策基础，划定一定的分析范围进行空间裁剪分析得到决策结果，并最终提交或者放弃提交业务专题图层的落地更新。

4.4 系统数据库

按数据来源划分，数据中心数据包括调查数据和审批数据，调查数据指通过野外调查的成果数据；审批数据指办理各类业务产生的数据。按数据用途划分，数据中心数据仓库管理的数据包括基础数据和专题数据。基础数据主要是指反映水政监察现状，主要包括基础地理数据、遥感影像数据。专题数据是指根据水政监察需要从基础数据派生的数据。专题数据包括规划数据、执法数据与地质环境数据。

一般而言，水政监察数据中心数据库可能包括如下空间数据：

① 第二次土地调查变更数据库；

② 第二次土地调查DOM影像图；

③ “一张图”遥感影像图；

④ 土地整理项目规划和竣工图；

⑤ 卫片监测数据；

以上数据通过分散采集、加然后工、检查，形成数据成果，按照统一的命名规范，按层存放在物理数据库中，形成各业务科室关心的逻辑上的专题基础空间数据库。

4.5 管理与共享方式

实现扶绥县水政监察信息统一管理与共享交换畅通，在系统建设运行过程中必须满足以下要求：

市、县级数据中心由各地信息中心或相应信息机构负责建设、运行、管理和维护，保证数据中心建设的规范、完整和可靠。

将水政监察所需的各类基础信息汇总提交到各自信息中心或相应信息机构，由数据中心统一管理和存储，并负责与上下级共享交换以及对外提供信息服务。

为保证市、县各地信息系统的数据格式和结构一致性及数据完整性，扶绥县水政监察系统应按国家和自治区要求的标准进行建设，特别是数据库和应用系统的建设必须符合标准，如提供符合标准的空间数据和属性数据的导入、导出功能等。

数据存储采用分布式和集中式相结合的方式，不但能对本级信息进行统一管理，并能实现与上下级系统间的调用、共享和交换。GIS系统管理的空间数据应逐步由单个图形文件形式过渡到由关系型数据库直接管理矢量数据的形式，实现空间数据和属性数据共存于关系型数据库中。

由于数据信息在扶绥县水政监察信息系统乃至整个工作中的重要性，因此数据备份是各地信息中心或相应信息机构需特别加强的工作，必要时应采取数据异地备份。

5结束语

扶绥县水政监察动态管理系统的建设与应用，将化被动管理为主动管理，及时遏制水事违法事件的发生。随着系统布点的增多，水政监管工作将会发挥巨大的水政监察动态管理作用，同时将大大促进国民经济和社会信息化的发展。

参考文献

[1] 扶绥县水利局．扶绥县水利志[M]． 扶绥县水利局，2010：100―105．